NFC Эксперт Повышение цен на связь: Билайн, Tele2 и МегаФон
Абоненты Билайна и Tele2 получили сообщения о повышении цен на связь. МегаФон оказался хитрее.
Крупные сотовые операторы объявили о повышении цен на связь. В январе и феврале стоимость своих услуг подняли Билайн и Tele2, а МегаФон стал предлагать абонентам индивидуальные пакеты, которые оказались дороже действовавших ранее.
Наши коллеги из E1.RU разбирались, сколько теперь мы будем платить за звонки, СМС и интернет и почему они подорожали.
Причины повышения цен
В том, что цены на связь растут, казалось бы, нет ничего удивительного: со временем ничто не становится дешевле. Но почему повышение такое внушительное — значительно выше официального уровня инфляции (которая сейчас превышает 7%)?
Сами операторы ответа на этот простой вопрос не дают. Ни в сообщениях, которые они рассылают клиентам, ни на своих сайтах: там есть только констатация факта об изменении цен.
Эльдар Муртазин, главный редактор сайта Mobile-review.com утверждает, что у операторов есть архивные тарифы, которые неэффективны экономически. Их закрывают, и люди переводятся на новые тарифы. Рост цен на связь отстает от роста цен на другие товары и услуги. Это связано с недофинансированием отрасли, по словам эксперта.
Операторы могут повышать тарифы только раз в год и не больше, чем на уровень инфляции. Но это касается только собственно сотовой связи. Для широкополосного доступа в интернет таких ограничений нет, и цены на него могут меняться как угодно.
Повышение цен в рамках стратегии развития
Последние повышения цен на связь были необходимы для поддержания качества услуг. Правительство утвердило условия для операторов связи, которые позволяют им повышать цены на свои услуги выше уровня инфляции.
Целевой сценарий развития включенный в стратегию отрасли связи до 2035 года, позволяет сотовым операторам индексировать цены на свои услуги выше уровня инфляции. Для этого, операторы должны взять на себя обязательства по развитию новых поколений связи и строительству инфраструктуры на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.
Порядок реализации крупных инвестиционных проектов в новых сегментах и на новых территориях в документе не прописан.
Базовый сценарий повышения тарифов на услуги связи в России
Базовый сценарий, утвержденный правительством 4 декабря, предусматривает переход к более высоким темпам роста тарифов на услуги связи, чем те, которые имели место в прошедшие годы, но не выше прогнозной динамики индекса потребительских цен, сообщает газета.
Сейчас индексация цен на услуги связи в России не регулируется. С апреля до конца 2022 года действовали рекомендации Федеральной антимонопольной службы (ФАС), согласно которым операторы могли индексировать тарифы на связь не более чем на накопленную с начала года инфляцию, но с обязательным уведомлением регулятора за две недели до этого. О продлении рекомендаций правительством не сообщало.
Тем не менее, ФАС может штрафовать операторов за повышение тарифов, если признает индексацию необоснованной или оператор заранее не уведомил службу об этом.
Инциденты с повышением тарифов операторами
МТС
В сентябре ФАС объявила, что проанализирует повышение тарифов мобильным оператором МТС после жалоб абонентов на необходимость платить дополнительные 59 рублей. Ежемесячная абонентская плата с 28 сентября на некоторых архивных тарифах МТС, на которых она была неизменной в течение нескольких лет, повысится на 10%.
Мегафон
В ноябре комиссия ФАС признала Мегафон виновным в монопольно высокой цене на услуги. Размер штрафа для оператора связи будет определен в ходе расследования. В 2023 году Мегафон повысил тарифы на услуги связи для более чем 8,2 млн абонентов в среднем на 10,24%.
Другие меры в отношении операторов
В сентябре ФАС предупредила МТС, Мегафон, Вымпелком (бренд билайн) и Tele2 о необходимости прекратить взимать плату за раздачу интернет-трафика с мобильных устройств. Позднее все четыре оператора большой четверки пообещали выполнить это требование.
Источник изображения: megafon.ru
Повышение тарифов МегаФон: что произошло
Одному из абонентов, который платил 715 руб. в месяц за 660 минут разговоров и 58 Гбайт трафика, предложили новые условия с переносом неиспользованных минут на следующий месяц по цене уже 787 руб. в месяц. Клиенту дали возможность до 17 января отказаться от новых условий — он этого не сделал, и абонентская плата выросла, приводят Ведомости пример.
Изменения в условиях обслуживания
МегаФон зачастую предлагает некоторым абонентам льготные условия обслуживания по прямой договорённости. В данном случае на новые условия фактически согласились те, кто не предпринял никаких действий или не заметил уведомления от оператора — некоторые абоненты, которые, по их словам, увидели SMS слишком поздно, пригрозили жалобами в Роскомнадзор и уходом к конкурентам. Другие сообщили, что Мегафон вообще ничего им не присылал, а просто начал списывать абонентскую плату на 10 % выше прежней.
Объяснение оператора
Представитель оператора объяснил его действия потребностями группы абонентов, которым подготовили персональные предложения. Тем, например, кто имеет склонность потреблять больше гигабайт в месяц, мы предложили дополнительный пакет мобильного интернета, тем, кто может тратить больше минут на телефонные звонки, — расширенные лимиты голосовой связи.
Законодательство и ФАС
В декабре 2014 года Правительство РФ приняло Постановление № 1342, регламентирующее правила оказания услуг телефонной связи. Документ обязывает операторов уведомлять абонентов об изменении тарифов не менее чем за десять дней, путём размещения информации на сайте и направления клиентам SMS-сообщений.
В ноябре 2023 года ФАС признала за МегаФоном нарушение антимонопольного законодательства — в январе 2023 года оператор поднял для 8,2 млн абонентов тарифы в среднем на 10,24 %. Оператор согласился до 15 февраля 2024 года вернуть условия для ряда архивных тарифов, изменённые в январе. По всей абонентской базе МегаФона, по его собственной оценке, тарифы в 2023 году выросли не более чем на 3 %.
Реакция абонентов
МегаФон изменил условия обслуживания абонентов, увеличив пакеты услуг и повысив цены на связь. Представитель оператора заверил, что SMS с предупреждением об изменениях в тарифе направили всем абонентам, которых они коснулись. Также информация дублировалась в личном кабинете абонента, добавил он, уточнив, что абонент мог отказаться от изменений, пишут Ведомости.
## Замена тарифов абонентам МегаФона вызвала недовольство
Для отказа нужно было заблаговременно выбрать такую опцию на сайте оператора, следует из SMS МегаФона, которое предоставил Ведомостям один из абонентов.
Здравствуйте! Общайтесь с близкими больше! С 18 января на новом тарифе неиспользованные минуты будут переноситься на следующий месяц. Узнать преимущества обновлённого тарифа можно по ссылке ниже, он будет стоить 787 рублей за 30 дней. Если тариф вам не подойдёт, от него можно отказаться до 17 января по команде на сайте, — говорилось в сообщении.
### Изменения в опциях тарифа
До этого плата по тарифу Персональный составляла 715 рублей. В него входит 660 минут и 58 Гб трафика. Абонент не отказывался от новых условий по тарифному плану, поэтому ежемесячная плата автоматически начала списываться в большем размере, рассказал он Ведомостям.
### Льготные условия
Расценки по персональным тарифам формируются по прямой договорённости оператора с клиентом и могут включать льготные условия.
### Отсутствие согласия абонента
Если же абонент не переходил по ссылке или не заметил сообщения, то тариф изменялся автоматически без его согласия. Если абоненты после даты вступления в силу изменений тарифов вносят плату за услуги связи по новым расценкам, то тем самым они выражают согласие на изменение условий договора, — отметила адвокат КА Pen & Paper Мария Князева.
### Объяснение от представителя МегаФона
Представитель МегаФона объяснил изменения в текущих тарифных планах потребностями группы абонентов, для которых оператор подготовил персональные предложения после проведённых в январе маркетинговых активностей.
Тем, например, кто имеет склонность потреблять больше гигабайт в месяц, мы предложили дополнительный пакет мобильного интернета, тем, кто может тратить больше минут на телефонные звонки, — расширенные лимиты голосовой связи. Все такие предложения мы делаем с существенным дисконтом по отношению к актуальной рыночной стоимости аналогичных услуг. Тем же, кто склонен тратить меньше своего пакета, мы рекомендовали более экономные условия, чтобы не переплачивать, — заявил он.
### Уведомление предусмотренное правилами
В соответствии с правилами оказания услуг телефонной связи, утверждёнными правительством России в декабре 2014 года, оператор обязан не менее чем за десять дней до изменения действующих тарифов на услуги оповестить абонента.
### Повышение цен
Tele2 предупредил абонентов о повышении с января цен на связь по некоторым тарифам более чем на 10%. По мнению экспертов, другие операторы, скорее всего, также будут повышать тарифы в новом годуС начала 2024 года Tele2 повысит ежемесячную плату на услуги связи по некоторым тарифам более чем на 10%, рассказали «Ведомостям» три абонента оператора, получившие от него соответствующие уведомления. «С 2 января 2024 года ежемесячная плата за услуги связи с учетом индивидуальной скидки увеличится на 65 рублей в месяц», — говорится в одном из них. Собеседник издания уточнил, что речь идет о тарифе «Везде онлайн 04_2020», цена которого с нового года увеличится с 560 до 625 рублей, то есть чуть более чем на 10%.
Об этом же сообщил еще один собеседник издания. А другой рассказал о полученном sms, анонсирующем увеличение цены с 300 до 370 рублей. Представитель ФАС признал, что жалобы граждан поступают. Он отметил, что оператор уведомил ФАС о планируемом повышении тарифов, ведомство анализирует полученную информацию и в случае нарушения антимонопольного законодательства примет меры реагирования.
«Корректировки затронут ряд архивных тарифов, при этом мы пересматриваем цены не чаще одного раза в год, приводя стоимость в соответствие со справедливым рыночным уровнем», — сообщил изданию представитель Tele2. Он назвал пересмотр цен «нормальной рыночной практикой», связанной с экономическими и регуляторными факторами.
Последний раз Tele2 рассылала абонентам сообщения о повышении цен на связь в декабре 2022 года. Это означает, что новое повышение — первое за год, подтвердил информацию оператора гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. Он отметил, ссылаясь на результаты опросов представителей «большой четверки» сотовых операторов, что ежегодное повышение цен на 10–12% является допустимым и примерно соответствует уровню инфляции. По мнению управляющего партнера «ТМТ консалтинга» Константина Анкилова, другие операторы, скорее всего, также будут повышать тарифы в новом году.
Индексация цен на услуги связи в России не регулируется. Но с апреля до конца 2022 года действовали рекомендации ФАС, позволяющие операторам индексировать тарифы не более чем на накопленную с начала года инфляцию, но с обязательным уведомлением регулятора за две недели до этого. Но регулятор может штрафовать за повышение тарифов, если признает индексацию необоснованной или оператор заранее не уведомил службу об этом.
В сентябре ФАС пообещала проверить повышение тарифов МТС после жалоб абонентов на необходимость доплачивать 59 рублей. Ежемесячная абонентская плата с 28 сентября на некоторых архивных тарифах МТС, на которых она была неизменной в течение нескольких лет, повысится на 10%, сообщила тогда Forbes пресс-служба оператора. В ноябре комиссия ФАС признала «Мегафон» виновным в монопольно высокой цене на услуги, отметив, что оператор повысил тарифы для 8,2 млн абонентов в среднем на 10,24%. Оператор подчеркнул, что для индексации отдельных тарифов были «вполне объективные причины».
Кроме того, в сентябре ФАС предупредила МТС, «Мегафон», «Вымпелком» (бренд билайн) и Tele2 о необходимости в течение месяца прекратить взимать плату за раздачу интернет-трафика с мобильных устройств. Позднее все четыре оператора «большой четверки» пообещали выполнить это требование.
ФАС начала анализ повышения по представленным оператором данным
Андрей Гордеев / Ведомости
Российский мобильный оператор Tele2 повысит тарифы с начала нового года. О получении таких сообщений «Ведомостям» рассказали три абонента оператора.
Рост цен на услуги превысит 10%. «Мы хотим честно предупредить: со 2 января 2024 г. ежемесячная плата за услуги связи с учетом индивидуальной скидки увеличится на 65 руб. в месяц. Изменения применятся в день очередного списания средств», – говорится в сообщении оператора, которое получил один из абонентов в конце прошлой недели (4–10 декабря). По его словам, по тарифу «Везде онлайн 04_2020» с нового года цена увеличится с 560 до 625 руб., т. е. чуть больше чем на 10%. По указанной цене доступно 80 Гб интернета, 1000 минут и 100 sms. Далее абоненту предлагается выбрать более подходящие условия, сменив тариф в личном кабинете. Пользователь оформлял тариф в Москве.
Также в соцсети «В контакте» распространяются скриншоты с похожими сообщениями о повышении тарифов Tele2 с января 2024 г. Один из абонентов получил sms об увеличении цены на 70 руб., с 300 до 370 руб., второй уточнил, что в полученном им сообщении говорилось о повышении стоимости услуг, но конкретная сумма не называлась. Сейчас, по его словам, он платит по 560 руб. в месяц.
«Корректировки затронут ряд архивных тарифов, при этом мы пересматриваем цены не чаще одного раза в год, приводя стоимость в соответствие со справедливым рыночным уровнем. Размер пересмотра зависит от конкретного плана, но даже с учетом последних изменений наши предложения остаются выгодными: каждый клиент может выбрать тариф в соответствии со своими ценовыми ожиданиями и профилем потребления», – заявил представитель Tele2.
Все открытые для подключения и переходов тарифы Tele2 остаются неизменными, добавил он. «На них реализована защита от повышения цен: текущая стоимость этих тарифов заморожена до конца 2025 г.», – уточнил представитель оператора. Он заверил, что компания предоставила ФАС экономическое обоснование корректировок.
В ФАС начали поступать обращения граждан относительно обоснованности повышения тарифов сотовой связи Tele2, сообщил представитель службы. Оператор уведомил ФАС о планируемом повышении тарифов, ведомство анализирует полученную информацию. При выявлении нарушений антимонопольного законодательства ФАС примет меры реагирования, добавил представитель ведомства.
Последний раз Tele2 рассылала абонентам сообщения о повышении цен на связь в декабре 2022 г., писали «Ведомости». Тогда в одном из сообщений оператора говорилось о том, что цена по тарифу увеличится на 60 руб. до 500 руб. с января 2023 г. Через несколько дней после этого ФАС начала расследование обоснованности повышения цен на услуги. В сентябре 2023 г. служба признала обоснованным рост тарифов Тele2, подчеркнув, что компания объяснила повышение расходами на сеть.
Сейчас пересмотр цен представитель Tele2 назвал «нормальной рыночной практикой», связанной с экономическими и регуляторными факторами, в том числе с возросшими расходами на содержание сетей, ценами на электроэнергию, оборудование и логистику, арендными ставками. Также на повышение тарифов повлияла внешняя ситуация 2022–2023 гг., которая привела к перестройке цепочек поставок оборудования и, как следствие, к дальнейшему удорожанию закупок. Ситуация усложнилась на фоне роста трафика в сети Tele2, заключил представитель оператора: по итогам III квартала 2023 г. он увеличился на 19% год к году.
Tele2 повышала цены в конце 2022 г., а значит, это повышение первое за год, обращает внимание генеральный директор Telecom Daily Денис Кусков. По прогнозу агентства, который составляется на основе опросов представителей «большой четверки», ежегодное повышение цен в пределах 10–12% является допустимым и примерно соответствует уровню инфляции. «Tele2 имеет сбалансированную ценовую политику, и текущий уровень оплаты по тарифам находится на схожем с другими операторами уровне. Это позволяет говорить о том, что это не способ заработка, а необходимость текущих реалий, вызванных сложностями с обслуживанием текущей инфраструктуры и приобретением нового телекомоборудования», – говорит он.
С апреля до конца 2022 г. действовало распоряжение ФАС, по факту запрещавшее операторам повышать цены выше уровня инфляции. В 2023 г. действие этого документа продлевать не стали, т. е. сейчас оператор может повышать цены на связь и на процент выше инфляции. Однако для этого компания обязана уведомить ФАС, обосновав необходимость индексации тарифов.
Операторам могут разрешить индексировать цены на связь выше уровня инфляции, следовало из стратегии отрасли связи до 2035 г., о которой писали «Ведомости» в начале декабря. Но для того, чтобы реализовать этот сценарий, операторы должны будут взять на себя обязательства по развитию новых поколений связи, современных технологий, а также по строительству инфраструктуры на новых территориях (ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях).
В соответствии с любым сценарием развития операторам нужно строить инфраструктуру, отмечает Кусков. До ухода из России иностранных вендоров в 2022 г. операторы ежегодно вводили от 70 000 до 100 000 базовых станций. Пока остается непонятным, смогут ли российские производители покрыть такой спрос, отмечает эксперт.
В течение этого года все операторы уже повышали цены, на что обращала внимание ФАС, продолжает Кусков. Если же оператор все равно идет на повышение цен, значит, он четко осознает возможные последствия со стороны ФАС и приготовил обоснование, с которым служба должна согласиться, считает он. По мнению аналитика iKS-Consulting Максима Савватина, необходимость повышения цен важно обосновать. Чтобы не возникало публичного недовольства абонентов, как правило, перед корректировкой тарифов операторы согласуют повышение тарифов с ФАС до публичных объявлений, отмечает он. Конкретные детали повышения обычно зависят как от общего уровня инфляции, так и от рыночной конкуренции в конкретных регионах, объясняет аналитик.
Скорее всего, стоит ожидать, что и другие операторы будут повышать свои тарифы в новом году, прогнозирует управляющий партнер «ТМТ консалтинга» Константин Анкилов. Это может не касаться единовременно всех тарифных планов, т. е. в целом по абонбазе процесс будет постепенным, возможно, распределенным на год и более, считает он. В любом случае ФАС следит за тарифной активностью операторов по собственной инициативе, а также реагирует на заявления граждан.
В случае нарушения «правил игры» регулятор, как и раньше, будет реагировать, принуждать операторов корректировать свои действия, отмечает Анкилов. В каких-то случаях операторы соглашаются и вносят изменения, в каких-то отстаивают свою позицию, говорит он.
В России исторически одни из самых низких тарифов на мобильную связь в мире. Рост стоимости услуг связи происходит, но медленно – операторы вынуждены искать лазейки для увеличения ARPU. Вот и в 2023 году сотовые операторы решили брать плату за раздачу трафика по Wi-Fi с мобильного устройства. Однако Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оказалась наготове – выдала сотовой "большой четверке" предупреждение об отмене в 20-дневный срок новых сборов. Но среди операторов нашелся бунтарь: МТС не сразу повиновалась ФАС и сообщила, что отменит плату за раздачу интернет-трафика со смартфона позже срока, поначалу отпираясь от принудительной меры.
Операторы ищут способы повышения дохода не от хорошей жизни: с каждым годом государство накладывает на них все больше обременений. В частности, неделю назад издание "Известия" выяснило, что Минцифры готовит коррективы в методику расчета платы за использование радиочастотного спектра, которые изменят коэффициент перспективности для технологии LTE c 0,1 до 1 – или, иными словами, приведут к 10-кратному росту операторских платежей за 4G-частоты. Если это произойдет, то вся "большая четверка" прекратит поиски лазеек для небольшого повышения ARPU и может разом взвинтить тарифы в несколько раз.
В сентябре 2023 года "большая четверка" операторов сотовой связи получила предупреждение от ФАС о необходимости отменить плату за раздачу интернет-трафика с мобильных устройств. Изначально ФАС дала операторам на исполнение требования 20 дней, но продлила срок – каждый из трех операторов запросил время на техническую реализацию поручения. А МТС и вовсе поначалу отказалась отменять плату (информация, что оператор согласился выполнить указание ФАС, появилась в СМИ во вторник, 7 ноября), объясняя это заботой об абонентах – тем, что при раздаче ухудшается качество связи, а рядовые абоненты со смартфонами фактически будут платить за абонентов, которые активно раздают трафик на ноутбуки и компьютеры.
На деле МТС, продав абоненту пакет с определенным количеством гигабайт, берет с него плату за эти же гигабайты повторно – за их раздачу третьему лицу или себе на другое устройство. Если человек уже заплатил, например, за 12 Гб, какая разница, использует он их все с телефона или часть из них потратит на ноутбуке.
Плата за раздачу интернета имеет логику лишь при безлимитных тарифах – которых у операторов, за исключением архивных, не осталось (да и с архивных пакетов операторы стараются выдавливать абонентов, вводя новые и отменяя старые тарифные планы). Если бы дискуссия о платной раздаче трафика с мобильного телефона развернулась несколько лет назад, когда у всех операторов были безлимитные тарифы – то позиция МТС была бы оправданна. Как, например, плата за подход к салат-бару: один человек, заплатив за шведский стол, может сделать сколько угодно подходов, но привести и накормить за эти же деньги всю семью – неправильно, каждый платит за себя. А в случае с лимитированным интернетом в пакете – абонент купил тарелку с едой, и теперь его дело, кого он угостит кусочком своей колбасы.
Точно так же и с трафиком: если абонент заплатил за пакет, который включает фиксированное количество гигабайт интернет-трафика в месяц, то он имеет полное право использовать этот объем трафика так, как ему заблагорассудится. Попытки операторов заставлять абонента платить за раздачу уже купленных гигабайт выглядит странно, какими бы объяснениями эти действия ни прикрывались – и совершенно права ФАС, которая эту "двойную продажу" трафика пресекла.
Кстати, МТС не первый раз идет против системы, занимая отличную от трех других федеральных сотовых операторов позицию. В феврале 2021 года операторы "большой четверки" собирались обратиться за финальным согласованием в ФАС на заключение соглашения о совместной деятельности по построению в России сетей стандарта 5G. "Ростелеком", "ВымпелКом" и "МегаФон" тогда ждали решения от МТС, а президент "Ростелекома" Михаил Осеевский говорил, что если МТС откажется, то обращение будет от трех операторов.
В итоге "ВымпелКом", "МегаФон" и "Ростелеком" договорились, что станут участниками ООО "Новые цифровые решения" (НЦР) с равными долями в уставном капитале. Соглашение об этом компании подписали на полях Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) 2021 года. Правда, в итоге МТС все же вошла в капитал ООО "Новые цифровые решения" – это произошло в июле 2022 года, и ныне доли в НЦР распределены по 25% между всеми операторами "большой четверки".
В ситуации с запретом ФАС на взимание платы за раздачу интернет-трафика с мобильных устройств МТС подчеркнула, что остальные операторы будут вынуждены поднять стоимость трафика для всех тарифов. Это несомненно произойдет – не одним способом (как сделала МТС), так другим, ведь никто не хочет работать в убыток. Тем более что Минцифры готовит новую методику расчета платы за использование радиочастотного спектра для LTE-сетей, исключающую скидку компаниям за пользование спектром для 4G.
Собеседник "Известий", близкий к одному из сотовых операторов, утверждает, что сейчас четыре крупнейших федеральных сотовых оператора РФ платят за использование частот 15-17 млрд руб. в год. Изменения в методику расчета платы приведут к росту этих расходов примерно до 30 млрд руб., подсчитал он.
На самом деле все выглядит еще печальнее. У всех сотовых операторов в России насчитывается свыше 800 тысяч базовых станций (БС) всех стандартов, и половина из них стандарта LTE – 400 тыс. Если предположить, что и половина радиочастотного спектра, используемого операторами, относится к сетям 4G, то из 16 млрд руб. они отдают 8 млрд руб. за LTE-частоты. Эта сумма по старой методике рассчитана с 10-кратной скидкой. Если по новой методике коэффициент перспективности технологии повысится с 0,1 до 1 (то есть в 10 раз), то 8 млрд руб. в год превращаются в 80 млрд руб. ежегодных поборов. Если это действительно произойдет, тарифы на мобильную связь сильно взлетят.
Минцифры объясняет отмену скидки на частоты для LTE тем, что данная технология более неперспективна. Что удивительно, поскольку государство пока так и не выделило или разыграло на аукционе частоты для сотовых сетей следующего поколения – 5G. Очевидно, что государство просто ищет и находит способы пополнить бюджет страны. Это можно отследить на примере внеочередного повышения платы за проезд в общественном транспорте Москвы, произошедшего не под новый год, а совсем недавно.
Если правки в методику расчета платы за радиочастотный спектр будут приняты, дальнейшая судьба тарифов на мобильную связь и самих операторов будет зависеть от действий ФАС. Ведомство может закрыть глаза на значительное повышение тарифов на услуги сотовой связи. Если нет, то у сотовых операторов останется несколько путей – либо все они последуют примеру МТС и, проигнорировав требование ФАС, поднимут тарифы, либо оставят тарифы на прежнем уровне и со временем прекратят нерентабельный бизнес (а в России останется один государственный монопольный оператор связи). При любом раскладе тарифы на сотовую связь в России скоро начнут значительно расти, и человек-гражданин-абонент опять пополнит бюджет страны из своего кармана.
Операторам могут разрешить повышать цены на связь выше уровня инфляции
Но их могут обязать строить сети и развивать новые технологии
Максим Стулов / Ведомости
Сотовые операторы смогут проиндексировать цены на связь выше уровня инфляции. Это предусматривает целевой сценарий развития, включенный в стратегию отрасли связи до 2035 г. Документ был утвержден правительством 4 декабря. Но для того, чтобы реализовать этот сценарий, операторы должны будут взять на себя обязательства по развитию новых поколений связи, современных технологий и также по строительству инфраструктуры на новых территориях (ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях), следует из документа.
Сейчас индексация цен на услуги связи не регулируется. С апреля до конца 2022 г. действовали рекомендации ФАС, регламентирующие повышение тарифов на связь: операторы могли индексировать их не более чем на накопленную с начала года инфляцию, уведомляя службу за две недели. О продлении документа правительство не сообщало. В декабре 2022 г. ФАС начала очередное расследование повышения тарифов операторами связи «Мегафон» и Tele2. «Мегафон» был признан виновным лишь 30 ноября 2023 г. По делу Tele2 решение так и не было принято.
Но и до 2022 г., и сейчас ФАС может оштрафовать оператора за повышение тарифов, если сочтет индексацию необоснованной или если оператор, например, не уведомит заранее службу о таких планах.
Возможность индексировать тарифы выше уровня инфляции Минцифры предусмотрело в стратегии развития отрасли, представленной еще летом. Но в сентябре 2023 г. ФАС выступала против этого предложения, писали «Ведомости».
В стратегии, которая в итоге была утверждена правительством 4 декабря, прописаны два сценария – базовый и целевой. Базовый предусматривает «переход к более высоким темпам роста тарифов на услуги связи, чем те, которые имели место в прошедшие годы, но не выше прогнозной динамики индекса потребительских цен» (ИПЦ – потребительской инфляции).
Целевой сценарий предусматривает достижение целей стратегии в полном объеме, развитие сетей связи новых поколений, внедрение новых технологий, реализацию крупных инвестиционных проектов, в том числе «в новых сегментах и на новых территориях». Порядок реализации таких проектов на новых территориях в стратегии не прописан.
«Реализация этого сценария возможна при условии привлечения дополнительных инвестиций, в том числе за счет более быстрого роста тарифов, чем в базовом сценарии, в первую очередь для тех групп потребителей, которые предъявляют повышенные требования к качеству и объему услуг связи», – говорится в стратегии.
Повышение тарифов должно быть экономически обоснованным, уточнил «Ведомостям» представитель ФАС. «Это значит, что оно должно производиться только при условии роста затрат и в объеме, обеспечивающем покрытие такого роста. В качестве экономического обоснования повышения тарифов ФАС признает документально подтвержденные расходы, в том числе плановые (инвестиционную программу, утвержденный план закупок, бюджет, заключенные договоры/контракты – любое документальное подтверждение планируемых в будущем периоде затрат)», – перечислил собеседник.
Согласно стратегии, совокупные инвестиции в основной капитал отрасли связи к 2035 г. по базовому сценарию должны составить 778 млрд руб. в год, по целевому – 1,26 трлн руб. В 2022 г. совокупные инвестиции составили 366 млрд руб., говорится в документе.
«Необходимое для реализации стратегии финансирование будет учтено при подготовке национального проекта «Экономика данных», – уточнил премьер Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами 4 декабря. «Ведомости» писали о представленной главой Минцифры Максутом Шадаевым первой версии нацпроекта в конце ноября. В пресс-службе правительства переадресовали вопросы в Минцифры.
При выборе сценария операторы связи будут руководствоваться экономическими возможностями, сказал представитель Минцифры. По его словам, отрасль стремится к перспективному (целевому. – «Ведомости») сценарию и рассчитывает, что именно его реализуют операторы.
Минцифры совместно с ФАС и Минэкономразвития прорабатывает механизм защиты операторами своих инвестрасходов в условиях, когда затраты на модернизацию сетей растут, добавил представитель Минцифры. По его словам, должен быть дифференцированный подход к тарифам, который сохранит их доступность для разных категорий населения, а также гарантированное исполнение операторами своих обязательств по инвестициям в обновление инфраструктуры.
Вице-президент по стратегическим инициативам «Ростелекома» Борис Глазков назвал позитивным сигналом появление у отрасли стратегического видения развития с горизонтом планирования на 12 лет. «Достижение целей стратегии требует тщательной подготовки и координации работы организаций отрасли, потребителей и регуляторов, поэтому такой срок планирования оправдан», – считает топ-менеджер. Представитель «Мегафона» отметил важность баланса между инвестициями в инфраструктуру и ценами на связь. «Чтобы не оказаться в позиции отстающих, нужно соблюсти баланс между достижением цели инновационного развития, обеспечением инвестиционных возможностей, потребительским спросом и подходом государства к политике тарифообразования», – сказал он.
«Ведомости» направили запросы в «Билайн», Tele2 и МТС.
Операторы уже сегодня недополучают выручку из-за искусственного сдерживания их тарифов регуляторами, заметил аналитик, автор Telegram-канала abloud62 Алексей Бойко. Это сдерживает их инвестиционные возможности, негативно сказываясь на темпах и масштабах внедрения новых технологий, считает он. Повышение цен выше уровня инфляции нельзя исключать, потому что отечественное оборудование при строительстве инфраструктуры будет стоить дороже, чем импортное, отмечает генеральный директор Telecom Daily Денис Кусков.
По данным Telecom Daily, ежегодно с 2021 г. тарифы на услуги связи растут на 10–12%. При ежегодном росте тарифов на услуги связи в указанном диапазоне и уровне инфляции примерно в 6,68% (по данным ЦБ) это означает, что если бы требование ФАС «держать» тарифы на услуги связи сейчас существовало, то операторы связи все равно сохраняли бы ежегодные темпы роста по тарифам на услуги связи, считает Кусков.
Переход на отечественное оборудование 5G предусмотрен другим документом – дорожной картой «Современные и перспективные сети мобильной связи до 2030 г.». Согласно последней версии карты, о которой «Ведомости» писали в сентябре, бюджетное финансирование разработок отечественного оборудования для сетей LTE и 5G в 2024–2025 гг. может сократиться на треть – с почти 24 млрд руб. (в первой версии документа, представленной еще в 2022 г.) до 15,5 млрд руб. Финальная версия документа пока не утверждена. Но очевидно, что с уходом основных иностранных вендоров, Huawei, Nokia и Ericsson, затраты на разработку новых решений лягут на плечи операторов, отмечает Кусков.
Что еще вошло в стратегию
В стратегии развития отрасли связи планируется, что до 2030 г. будет создан защищенный мобильный виртуальный оператор (использующий инфраструктуру других компаний для оказания услуг конечным пользователям), который должен будет обеспечить «надлежащий уровень безопасности информации об абонентах, включая сокрытие их местоположения и контакты».Также до 2030 г. планируется завершить использование технологии 3G с высвобождением ее радиочастотного спектра, разработать и ввести в эксплуатацию российское оборудование стандартов 5G и 6G-Ready, перейти на российские средства криптозащиты, а также создать единую централизованную систему защиты от DDoS-атак.В рамках второго этапа реализации стратегии, с 2031 по 2035 г., предполагается полная замена оборудования стандарта LTE и более ранних поколений на российское оборудование, развертывание сетей 5G на российском оборудовании во всех городах с населением от 100 000 человек, а также начало коммерческой эксплуатации сетей 6G.
С декабря 2022 г. сотовые операторы «большой четверки» заключают форвардные контракты с производителями отечественных базовых станций (БС), средства должны идти на разработку российского оборудования. По плану это телекомоборудование начнет вводиться в промышленную эксплуатацию в 2025 г., а с 2028 г. можно будет использовать только отечественные БС.
«Отечественные базовые станции, скорее всего, будут дороже импортных аналогов ввиду ограниченности рынка сбыта, что потребует от производителей дополнительных инвестиций. Если государство не будет поддерживать операторов с точки зрения компенсации разницы между отечественным оборудованием и импортным, то это может сказаться на потребителях. Как следствие, стоит ожидать того, что операторы вынуждены будут повышать цены», – предупреждает он.
Рост тарифов операторов будет зависеть от степени господдержки приобретения отечественного телекомоборудования, резюмирует он: без поддержки тарифы будут увеличиваться не на 10–12%, а на 25%.
В то же время «большая четверка» вряд ли пойдет в новые регионы, считает Кусков. Скорее всего, строить там инфраструктуру будут местные или крымские компании, такие как «Миранда-медиа», заключил эксперт.
Домашний интернет тоже стал дороже
Кроме платы за мобильную связь увеличивается и стоимость домашнего интернета и телевидения. Некоторые абоненты «Билайна» уже получили оповещения о том, что с 5 февраля плата за тариф станет больше на 80 рублей и составит 480 рублей в месяц.
До этого подобные оповещения получили клиенты крупных интернет-провайдеров, в числе которых «Планета» и «Дом.ру». Перед Новым годом рост цен на услуги разных компаний составил от 6,5 до 17%.
Как изменились тарифы
Tele2 еще в начале декабря предупредил своих абонентов о том, что после 1 января ежемесячные платежи за услуги связи вырастут, однако ни на сайте оператора, ни в СМС-рассылке не уточнялось, на сколько именно. Клиенты узнали об этом постфактум.
— В декабре я заплатила за связь 560 рублей, а в январе с меня списали уже 625 рублей, то есть на 65 рублей больше, — рассказала читательница E1.RU Анастасия.
Увеличение на 12% выглядит еще не так критично на фоне ситуации, в которой оказалась другая клиентка Tele2 Екатерина. Она отметила, что ее тариф «Безлимит» (уже закрытый для подключения) подорожал сразу на 180 рублей, или на 25%, — со 720 до 900 рублей.
Плата по тарифу с безлимитным интернетом выросла на 25%
— Все открытые для подключения и переходов тарифы Tele2 остаются неизменными. На них реализована защита от повышения цен: текущая стоимость этих тарифов заморожена до конца 2025 года. Корректировки затронут ряд архивных тарифов, при этом мы пересматриваем цены не чаще одного раза в год, приводя стоимость в соответствие со справедливым рыночным уровнем. Мы предоставили ФАС экономическое обоснование корректировок, — прокомментировали в пресс-службе Tele2.
В компании объяснили повышение тарифов ростом расходов на содержание сетей – цен на электроэнергию, оборудование и логистику, ставки аренды, а также влиянием внешней ситуации на цепочки поставок оборудования.
Абоненты «Билайна» начнут платить за связь по новым тарифам в феврале, правда, как пояснили в пресс-службе «Вымпелкома», это коснется не всех, а только 9% клиентов.
В числе «везунчиков» оказалась екатеринбурженка Анна. Ее предупредили, что плата за связь вырастет с 14,3 до 17,1 рубля в сутки, или с 430 до 465 рублей в месяц. Это архивный тариф «Близкие люди», который включает в себя 400 минут, 300 СМС и 15 ГБ интернета.
— Если новые условия вам не подойдут, можно выбрать другой тариф, — добавили в компании.
И это еще не все новости для абонентов «Билайна». В конце февраля тем, кто пользуется безлимитным интернетом, придется доплачивать за него.
«Хотим предупредить, что с 28 февраля безграничный интернет станет платным — 4 рубля в сутки. Если эта опция вам не нужна, сделали так, что теперь вы можете ее отключить в приложении «Билайн». Повторное подключение недоступно. При этом по тарифу у вас каждый месяц будет 75 ГБ для вас и дополнительных номеров. Плата по тарифу не изменится», — говорится в сообщении, которое получила Юлия.
Клиентка осталась не в восторге от такого предложения.
— Лучше бы плату изменили, а безграничный интернет оставили, — сказала Юлия.
Изменения коснулись и абонентов «МегаФона». Этот оператор не стал принудительно повышать тарифы для всех клиентов, а предложил им новые индивидуальные пакеты, которые оказались дороже действующих.
— Проанализировав потребности абонентов, формируем для них персональные предложения. Тем, например, кто имеет склонность потреблять больше гигабайтов в месяц, мы предлагаем дополнительный пакет мобильного интернета, тем, кто может тратить больше минут на телефонные звонки, — расширенные лимиты голосовой связи. При этом у абонентов есть возможность от этого предложения отказаться, оставшись с текущими условиями своего тарифного плана. Ссылка на опцию для отказа есть в каждом таком сообщении, — пояснили в пресс-службе компании.
Чтобы сделать выбор, клиенту нужно перейти по ссылке в СМС. Как показал опыт наших читателей, тем, кто не успел сделать это, автоматически подключают новый тариф. Абоненты, вовремя не заметившие сообщений, назвали действия «МегаФона» самоуправством, но Роспотребнадзор не увидел здесь никаких нарушений закона: если СМС было, значит, претензий к оператору быть не может.